Menyemai Benih Kepemimpinan,
Menuai Mutu Satuan Pendidikan
Oleh: Makruf Sodikin
(Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Magelang)
I. Pendahuluan
Pendidikan
dasar adalah tanah pertama tempat benih-benih mimpi dan karakter anak-anak
bangsa disemai dan dipahat. Di bawah atap ruang-ruang kelas Sekolah Dasar (SD),
pondasi masa depan Indonesia yang berdaulat, adil, dan makmur sedang diletakkan
secara perlahan namun pasti. Di sanalah anak-anak kita pertama kali mengenal
angka, mengeja kata, dan memahami esensi dari sebuah nilai kehidupan. Namun,
sebuah bangunan yang megah dan indah tidak akan pernah bisa berdiri dengan
kokoh tanpa adanya struktur manajemen yang stabil di puncaknya. Belakangan ini,
ruang diskusi pendidikan kita dihangatkan oleh sebuah isu yang sangat krusial
di berbagai daerah, yaitu tentang gelombang kekosongan jabatan Kepala Sekolah
dan Pengawas Sekolah di jenjang Sekolah Dasar. Ketika kursi kepemimpinan di
tingkat satuan pendidikan terkecil ini dibiarkan kosong terlalu lama, sekolah
ibarat sebuah biduk yang kehilangan nakhodanya, terombang-ambing tanpa arah di
tengah derasnya arus transformasi Kurikulum Merdeka yang menuntut adaptasi
cepat.
Kekosongan
posisi ini bukanlah sekadar perkara administratif pelaka, bukan pula sekadar
deretan angka kosong di atas lembar laporan birokrasi dinas pendidikan daerah.
Kepala sekolah adalah jantung dari manajemen operasional, penggerak iklim
budaya sekolah, dan pelindung utama kenyamanan belajar mengajar. Di sisi lain,
pengawas sekolah berperan sebagai mata, telinga, sekaligus kompas makro yang
bertugas mengawal dan memastikan standar mutu pembelajaran tetap berjalan di
koridor yang benar. Jika kedua posisi ini lowong, stabilitas satuan pendidikan
dipertaruhkan. Efek domino yang dihasilkan di lapangan pun sangat nyata dan
mengkhawatirkan: keputusan-keputusan strategis menjadi mandek, supervisi
akademik terhadap guru-guru kelas menjadi hambar atau bahkan hilang sama
sekali, dan ekosistem belajar perlahan kehilangan pemantik inovasi kreatifnya.
Guna
mewujudkan visi besar reformasi pendidikan nasional, kita tidak bisa
terus-menerus menambal celah kepemimpinan ini menggunakan kebijakan darurat
seperti penunjukan Pelaksana Tugas (Plt). Seorang Plt kepala sekolah, seberapa
pun hebatnya mereka, memiliki ruang gerak, wewenang administratif, dan fokus
psikologis yang terbatas, terlebih jika mereka harus merangkap jabatan di
sekolah lain. Satuan pendidikan dasar kita membutuhkan akar kepemimpinan
definitif yang kokoh, berdedikasi penuh, dan visioner; bukan sekadar tiang
penyangga sementara yang rapuh.
Oleh karena
itu, pembibitan Bakal Calon Kepala Sekolah (BCKS) dan Bakal Calon Pengawas
Sekolah (BCPS), hadir sebagai jawaban taktis sekaligus oase yang menyegarkan di
tengah krisis kepemimpinan sekolah dasar saat ini. Program ini menjadi sebuah
gerakan besar untuk menyemai benih-benih pemimpin transformatif yang diambil
langsung dari rahim ruang kelas. Melalui tulisan ini, kita akan membedah
bagaimana krisis ini terjadi, mengapa guru kelas adalah stok pemimpin terbaik,
dan bagaimana pengelolaan BCKS/BCPS yang tepat waktu dapat memanen mutu
pendidikan yang diharapkan bagi satuan pendidikan kita.
1. Anatomi Krisis: Mengapa Kursi Pemimpin SD
Banyak yang Kosong?
Fenomena
menumpuknya kekosongan jabatan Kepala SD dan Pengawas Sekolah di Kabupaten
Magelang dan berbagai penjuru tanah air bukanlah peristiwa yang terjadi dalam
semalam. Ini adalah akumulasi dari dinamika ketenagakerjaan guru yang sudah
terprediksi, namun sering kali terlambat diantisipasi secara taktis di level
daerah. Faktor utamanya adalah gelombang pensiun massal para pendidik yang
diangkat melalui program pengangkatan besar-besaran pada dekade 1980-an silam.
Ketika masa bakti mereka habis, laju pengosongan jabatan melesat jauh lebih
cepat daripada laju penyelesaian proses seleksi pimpinan yang baru.
Selain
faktor alamiah berupa masa pensiun, lambatnya pengisian jabatan ini diperparah
oleh rantai birokrasi konvensional yang kerap kali terjebak dalam lingkaran
formalitas dokumen yang rumit. Proses penentuan calon pemimpin sekolah di masa
lalu sering kali membutuhkan waktu berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun,
akibat verifikasi data yang manual dan kurang transparan. Di beberapa wilayah,
tantangan geografis dan distribusi guru yang tidak merata juga membuat
pencarian figur yang memenuhi syarat normatif menjadi semakin sulit. Akibatnya,
pemandangan satu orang kepala sekolah definitif yang merangkap menjadi Plt di
dua hingga tiga SD lainnya menjadi pemandangan yang lazim sekaligus
memprihatinkan di daerah-daerah.
2. Dampak Nyata di Lapangan: Ketika Sekolah
Berjalan Tanpa Pengarah
Secara
empiris dan akademis, ketiadaan pemimpin definitif dan jarangnya kehadiran
pengawas dalam jangka panjang membawa dampak yang merusak kualitas layanan
pendidikan di Sekolah Dasar. Berdasarkan hasil refleksi mendalam terhadap
kondisi riil di lapangan, setidaknya terdapat beberapa dampak destruktif yang
timbul secara nyata:
- Stagnasi Mutu Pembelajaran dan Kurikulum: Kepala sekolah memiliki otoritas mutlak
dalam mengarahkan kebijakan kurikulum dan mengalokasikan dana Bantuan
Operasional Satuan Pendidikan (BOSP). Ketika sekolah dipimpin oleh seorang
Plt atau mengalami kekosongan, pengambilan keputusan berisiko tinggi
cenderung dihindari. Akibatnya, program-program inovatif seperti pengadaan
media pembelajaran berbasis teknologi, pelatihan internal guru, atau pembenahan
fasilitas literasi sering kali ditunda. Sekolah akhirnya hanya berjalan
dalam mode "bertahan hidup" (survival mode) alih-alih
bertumbuh.
- Kehilangan Evaluasi Diri dan Pendampingan
Objektif:
Fungsi pengawas sekolah adalah melakukan supervisi klinis, membantu guru
mengurai simpul kesulitan dalam mengajar anak-anak di kelas. Ketika satu
orang pengawas terpaksa membina tiga puluh hingga empat puluh sekolah
dasar sekaligus karena kekurangan personel pengawas (krisis BCPS), peran
esensial itu runtuh. Kunjungan pengawas berubah menjadi sekadar kunjungan
formalitas kilat untuk menandatangani berkas administrasi, bukan lagi
sebuah dialog reflektif yang mencerahkan bagi guru.
- Kerentanan Konflik Internal dan
Menurunnya Motivasi: Tanpa
adanya figur kepemimpinan yang fokus dan menetap, batas-batas tanggung
jawab di antara tenaga pendidik di sekolah perlahan menjadi buram. Ego
sektoral antar-guru kelas mudah mencuat, iklim kerja menjadi dingin, dan
tidak ada sosok yang bertindak sebagai mediator penyelesai masalah. Pada
akhirnya, motivasi kerja guru menurun, dan yang paling dirugikan dari
situasi tidak sehat ini adalah anak-anak didik kita yang kehilangan haknya
untuk mendapatkan atmosfer belajar yang ceria dan kondusif.
3. Filosofi Pembibitan: Mengapa Pemimpin Harus
Lahir dari Ruang Kelas?
Menghadapi
krisis akut ini, Kemendikdasmen melalui Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga
Kependidikan mengambil langkah berani dengan mengubah paradigma rekrutmen lewat
Program Kepemimpinan Guru (BCKS & BCPS). Kita harus sepakat pada satu
filosofi dasar: pemimpin pendidikan terbaik bukanlah mereka yang mahir berteori
di atas meja seminar, melainkan mereka yang lahir, tumbuh, dan besar dari
pelukan ruang kelas.
Guru-guru
SD yang setiap hari berhadapan langsung dengan tangis dan tawa murid, mereka
yang paling paham bagaimana cara memicu rasa ingin tahu anak usia dini, dan
mereka yang setiap sore memeras otak menyusun modul ajar yang menarik, adalah
stok pemimpin yang sesungguhnya. Mereka telah memiliki modal sosiologis dan
psikologis yang kuat. Mereka tidak perlu lagi belajar dari nol mengenai apa itu
kesulitan mengajar literasi dan numerasi, karena mereka telah menghidupinya
selama bertahun-tahun.
Melalui
program BCKS dan BCPS, potensi alami para guru hebat ini diekstrak dan diasah
secara profesional. Mereka diajarkan untuk memperluas lensa pandang mereka;
dari yang semula hanya memikirkan pengelolaan satu ruang kelas berkapasitas dua
puluh delapan murid, kini dilatih untuk mengarsiteki kebijakan makro satu
satuan pendidikan yang membawahi ratusan murid dan puluhan rekan sejawat.
Pembibitan ini memastikan bahwa proses pengisian kursi kepemimpinan yang kosong
di SD tidak lagi sekadar menaruh orang berdasarkan urutan kepangkatan atau
senioritas usia semata, melainkan menempatkan sosok yang memiliki kompetensi
kepemimpinan sejati, adaptif, serta memiliki keberpihakan yang mutlak pada
murid.
4. Era Kepemimpinan Baru: Karakter Kepsek dan
Pengawas Hasil BCKS/BCPS
Ketika para
lulusan terbaik dari Program Kepemimpinan Guru ini mulai mengemban amanah dan
menempati kursi-kursi yang lama kosong, mereka membawa angin segar berupa
paradigma Instructional Leadership (Kepemimpinan Pembelajaran) dan Transformational
Leadership (Kepemimpinan Transformatif). Mereka mendobrak mitos lama
tentang sosok kepala sekolah yang kaku, menyeramkan, dan feodal.
- Kepala Sekolah Hasil BCKS yang
Transformatif:
Kepala sekolah baru ini menolak gaya kepemimpinan di balik meja. Mereka
adalah pemimpin yang "memiliki bau kapur tulis dan keringat ruang
kelas" artinya mereka aktif berbaur dengan guru dan siswa. Mereka
tidak segan masuk ke ruang kelas untuk mengamati proses belajar, bukan
untuk menjatuhkan nilai guru, melainkan untuk memberikan pelukan motivasi
dan solusi klinis. Mereka memanfaatkan data Rapor Pendidikan sekolah
secara cerdas sebagai basis perencanaan program, bukan sekadar
menjadikannya pajangan dinding di ruang tamu sekolah.
- Pengawas Sekolah Hasil BCPS yang Humanis: Perubahan yang dibawa oleh lulusan BCPS
jauh lebih radikal. Mereka mengubur dalam-dalam stigma pengawas sekolah
sebagai "polisi pencari kesalahan" yang ditakuti oleh guru-guru
SD. Pengawas masa kini hadir sebagai seorang coach, mentor, dan
mitra karib tempat kepala sekolah dan guru mengadu ketika performa
akademik sekolah menurun. Mereka memfasilitasi jaring kolaborasi
antar-sekolah (KKG dan KKKS) agar praktik baik pembelajaran di satu SD
unggulan dapat ditiru dan disebarluaskan dengan cepat ke SD yang lain di
sekitarnya.
5. Langkah Strategis Akselerasi: Menghubungkan
Benih dengan Tanah yang Tepat
Meskipun
cetak biru kurikulum dan filosofi program BCKS/BCPS ini sudah sangat luar biasa
di atas kertas, ia akan menjadi sia-sia jika benih-benih unggul ini tidak
segera ditanam di tanah-tanah sekolah yang sedang membutuhkan bantuan.
Manajemen penempatan pasca-pelatihan menjadi titik krusial yang menentukan
keberhasilan gerakan ini. Berikut adalah beberapa langkah taktis yang harus
diakselerasi bersama:
- Integrasi Teknologi Melalui SIM KSPSTK: Kita harus meninggalkan pola pendataan
manual dalam pengangkatan kepsek. Pemanfaatan sistem digital seperti
Sistem Informasi Manajemen Kepemimpinan, Sekolah, Pengawas, dan Tenaga
Kependidikan (SIM KSPSTK) harus dioptimalkan secara agresif. Sistem ini harus
mampu bekerja seperti peta navigasi digital yang mempertemukan data titik
koordinat SD yang mengalami kekosongan secara real-time dengan
daftar stok guru lulusan BCKS/BCPS yang siap ditugaskan di wilayah
tersebut. Digitalisasi ini akan memangkas intervensi non-teknis dan
mempercepat proses pengisian jabatan dari berbulan-bulan menjadi hitungan
hari saja.
- Sinkronisasi Regulasi Pusat dan Kebijakan
Otonomi Daerah:
Sering kali, kendala terbesar berada pada ego sektoral birokrasi di
tingkat daerah. Perlu ada ketegasan komitmen antara Kementerian Pusat
dengan Pemerintah Daerah (Dinas Pendidikan dan BKPSDM). Pemerintah daerah
harus menyadari bahwa membiarkan puluhan SD dipimpin Plt dalam waktu lama
adalah kerugian besar bagi indeks pembangunan manusia di daerahnya.
Lulusan BCKS/BCPS harus langsung diposisikan sebagai prioritas utama
pengisian formasi tanpa hambatan birokrasi politis atau kepentingan
golongan.
- Penyediaan Sistem Pendampingan Masa
Transisi (Induction Program): Mengubah peran dari seorang guru kelas yang mengajar anak-anak
menjadi seorang manajer yang mengelola anggaran ratusan juta rupiah dan
menghadapi dinamika wali murid tentu memicu guncangan budaya (culture
shock). Oleh karena itu, 100 hari pertama penugasan kepala sekolah dan
pengawas baru harus dikawal melalui program pendampingan intensif oleh
mentor pimpinan senior yang telah terbukti sukses. Ini penting untuk
memastikan benih kepemimpinan yang baru ditanam tersebut tidak layu di
tengah jalan akibat tekanan adaptasi lingkungan baru.
III. Penutup
Gelombang
kekosongan jabatan Kepala Sekolah dan Pengawas Sekolah Dasar di berbagai
penjuru nusantara bukanlah masalah kecil yang bisa diselesaikan sambil lalu. Ia
adalah sebuah lonceng peringatan darurat bagi masa depan fondasi pendidikan
anak-anak kita. Membiarkan sekolah dasar berjalan terlalu lama tanpa pimpinan
definitif sama saja dengan membiarkan generasi penerus bangsa tumbuh dalam
ketidakpastian tata kelola.
Namun, di
balik setiap krisis selalu ada peluang besar untuk melakukan pembenahan total.
Program Kepemimpinan Guru melalui pembibitan BCKS dan BCPS diharapakan akan
sukses membalikkan keadaan: mengubah krisis kelangkaan pimpinan menjadi
momentum emas regenerasi kepemimpinan pendidikan yang lebih segar, modern,
berhati, dan berorientasi penuh pada peningkatan mutu satuan pendidikan.
Rekomendasi
- Kepada Pemerintah Daerah (Dinas
Pendidikan dan Pemda):
Segera bersihkan jalur-jalur birokrasi yang menyumbat proses pengangkatan
kepala sekolah dasar. Manfaatkan stok BCKS dan BCPS yang ada di wilayah
secara optimal dan transparan melalui bantuan sistem digital demi
menyelamatkan mutu sekolah dasar di daerah.
- Kepada Rekan-Rekan Guru SD di Seluruh
Indonesia:
Jangan pernah meremehkan kekuatan dari sebuah pengalaman mengajar di ruang
kelas. Ketika panggilan seleksi program kepemimpinan guru ini dibuka,
sambutlah ia sebagai sebuah panggilan jiwa dan tugas suci untuk melangkah
lebih jauh. Masuklah ke dalam sistem, jadilah BCKS dan BCPS, dan ubahlah
wajah sekolahmu dari kursi pimpinan.
- Kepada Komunitas Pembelajaran dan
Masyarakat: Mari
kita berikan ruang kepercayaan dan dukungan moral yang seluas-luasnya bagi
para pimpinan sekolah dasar wajah baru ini. Bantu mereka membangun
ekosistem sekolah yang kolaboratif, hilangkan prasangka negatif, dan
bersama-sama bergandengan tangan mengawal setiap kebijakan yang berpihak
pada murid.
Pada
akhirnya, mutu satuan pendidikan bukanlah sebuah hadiah yang jatuh begitu saja
dari langit secara cuma-cuma. Kualitas pendidikan dasar adalah buah manis dari
sebuah kerja keras yang terencana, konsisten, dan penuh keberanian. Ketika kita
berkomitmen penuh untuk menyemai benih kepemimpinan guru dengan cara yang
benar, merawatnya dengan ekosistem yang sehat, dan menempatkannya pada tanah
yang tepat, maka kita tidak hanya sedang mengisi kursi-kursi kosong
kepemimpinan di Sekolah Dasar. Kita sedang menenun benang-benang emas
kemakmuran, memastikan bahwa setiap anak SD di pelosok negeri ini mendapatkan
hak terbaiknya untuk belajar, bertumbuh, dan kelak tegak berdiri memimpin
Indonesia di masa depan. (Makruf S Marmah)
